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清朝是中國(guó)最后一個(gè)封建王朝，在各項(xiàng)制度上借鑒、繼承了以前各朝代的各種制度，如貨幣制度。清朝的貨幣制度與明朝的幣制非常相像，一些名稱、機(jī)構(gòu)和具體措施略有改動(dòng)，沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的變化；晚清與外國(guó)的貿(mào)易、金融往來(lái)增多，使中國(guó)的各種制度，包括貨幣制度發(fā)生巨大變化，金融機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出與以前不同的情形。

相對(duì)于現(xiàn)代的貨幣制度，清朝的幣制顯得很復(fù)雜，其幣材以銀、銅為主，流通中的貨幣有銀兩、銅錢、外國(guó)銀元，且形制、名稱各異，清后期洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)曾有機(jī)制制錢，發(fā)行過(guò)銅元、銀元，直到民國(guó)時(shí)仍在使用。鑄錢通常以合金鑄成，如銅、鉛、錫等，銀兩有重量和成色之分，銀的單位主要是兩，后來(lái)鑄造的銀元以元為主，銅錢的單位為“文、串、卯”，通常1串為1000文，1卯為12280串，各地還有些不同換算方式，實(shí)際流通中白銀和銅錢大體分別承擔(dān)了主幣和輔幣的作用。

白銀是對(duì)外貿(mào)易中經(jīng)常使用的貨幣，清朝廷曾鑄銀錢，史載“乾隆五十八年開(kāi)鑄新銀幣，分一錢五分、一錢和五分三種”，銀幣的名稱有“乾隆寶藏”、“漳州軍餉”、“軍餉”等。清初時(shí)對(duì)外貿(mào)易順差使大量白銀流入中國(guó)，中國(guó)人稱外國(guó)的銀元為“洋錢”，沿海地區(qū)流通的洋錢有馬錢、花邊錢、十字錢等等，十八世紀(jì)后英國(guó)向中國(guó)大量銷售鴉片，致使中國(guó)白銀大量外流，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前10年間，中國(guó)對(duì)印度的白銀出超達(dá)3000余萬(wàn)兩，清朝后期白銀外流加之戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，使清政府財(cái)力大為損耗，出現(xiàn)“銀貴錢賤”的局面，貨幣制度更形混亂。

明清混亂的貨幣制度

清朝的貨幣制度，從一開(kāi)始就是對(duì)明朝貨幣制度的有樣學(xué)版，以銀兩與銅錢為主，大額交易用銀兩，小額交易用銅錢。但同樣，在沿襲了明朝中后期的貨幣制度的同時(shí)，對(duì)其缺點(diǎn)也是全盤接收，甚至缺點(diǎn)被進(jìn)一步放大。

終滿清一朝，實(shí)際流通的銀兩成色不一、名目繁多，含銀量、形狀規(guī)制等數(shù)據(jù)各不相同。銀兩雖然作為法定貨幣的地位已經(jīng)確立，但是由于一直沒(méi)有統(tǒng)一的成色標(biāo)準(zhǔn)，虛銀、實(shí)銀標(biāo)準(zhǔn)更有不同，異常混亂。

從明英宗“弛用銀之禁”到“一條鞭法”在全國(guó)確立白銀的貨幣地位，再到整個(gè)清朝長(zhǎng)達(dá)三四百年的統(tǒng)治時(shí)間里，白銀從來(lái)沒(méi)有演變?yōu)榻F(xiàn)代貨幣制度意義上的鑄幣本位制形式，一直都是極為原始的稱量單位，幾百年的發(fā)展并沒(méi)有什么顯著的進(jìn)步。

中央集權(quán)皇朝統(tǒng)治下的明清兩朝，由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的政治體系，必然缺乏主動(dòng)應(yīng)對(duì)弊端的勇氣與改革的動(dòng)力。這也是導(dǎo)致明清兩朝在外部白銀大量流入的環(huán)境下并沒(méi)有建立起類似西方近代國(guó)家那種貴金屬本位貨幣制度的根本原因。

除了白銀幣制混亂之外，明清兩朝雖然實(shí)行“銀兩為主、銅錢為輔”的貨幣體系，但是銀兩與銅錢之間的關(guān)系并不完全具備貨幣本位制度中那種明確的主輔幣特征，不僅僅是同一地區(qū)的不同時(shí)期銀錢比價(jià)波動(dòng)很大，即使是同一時(shí)期不同地區(qū)的銀錢比價(jià)也是迥異不同的。

明、清兩朝作為中國(guó)古代王朝集權(quán)與專制統(tǒng)治的巔峰，官僚群體形成了盤根錯(cuò)節(jié)的利益集團(tuán)，在這種情況下?lián)碛斜戎暗臍v代王朝更龐大、更復(fù)雜的官僚隊(duì)伍，所以明、清兩朝在貨幣制度的調(diào)整與革新方面的反應(yīng)比前朝更加遲鈍、緩慢。

明代就有學(xué)者開(kāi)始反思中國(guó)幣制混亂的現(xiàn)象，混亂無(wú)序的貨幣制度在歷經(jīng)明、清兩朝數(shù)百年的時(shí)光后，終于在20世紀(jì)初葉壽終正寢，歷史翻開(kāi)了新的一頁(yè)。

貿(mào)易順差：中國(guó)喪失貨幣主權(quán)

由于清朝白銀幣制的混亂，并不被包括英、法在內(nèi)的西方主要國(guó)家所認(rèn)可。這也是第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)所簽訂的《南京條約》中，英國(guó)人為何明確要求清政府不得使用白銀支付賠款的原因。最終清政府不得不采用印有西班牙國(guó)王頭像的墨西哥銀元作為償付貨幣，貨幣制度的混亂為中國(guó)的海外貿(mào)易方面造成了非常不必要的麻煩。

外國(guó)銀元在中國(guó)的流行可說(shuō)是由來(lái)已久，最早從明代就已經(jīng)開(kāi)始。從1550年代（明嘉靖年間）中歐海路開(kāi)通，直到1800年代（清嘉慶年間），中國(guó)保持了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半世紀(jì)的貿(mào)易順差，也正是因?yàn)槿绱?，?dāng)時(shí)的明帝國(guó)才被稱之為“白銀帝國(guó)”，洶涌而來(lái)的美洲白銀讓明清帝國(guó)擺脫了通貨緊縮的困境。

流通的外國(guó)銀元

銀元之所以在明代開(kāi)始逐漸得到中國(guó)社會(huì)的認(rèn)可，很大程度上是因?yàn)檩斎胫袊?guó)的外國(guó)銀元幣形統(tǒng)一、不用稱量、成色穩(wěn)定、很難偽造，也因此被當(dāng)時(shí)備受幣制混亂所困擾的中國(guó)商人們的熱捧，也正是隨著外幣流入，中國(guó)開(kāi)始有了新的貨幣單位“圓、角、分”，“圓”指的就是銀元。

由于本土沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的銀兩，民間在交易過(guò)程中極為不便利，故而轉(zhuǎn)用了使用與計(jì)算都更為方便的外國(guó)銀元。外國(guó)銀元作為一種易流通的標(biāo)準(zhǔn)化貨幣自然而然地取代了計(jì)算繁復(fù)、不易流通的銀兩。但是對(duì)此，清政府卻是反應(yīng)極為滯后。貨幣主權(quán)的喪失并沒(méi)有得到清政府的重視。等到了道光年間，民間對(duì)外國(guó)銀元的使用已經(jīng)非常普遍，朝廷無(wú)法禁止，迫于無(wú)奈只得承認(rèn)外國(guó)銀元流通的合法性。

等到清朝滅亡的前兩年，也就是1910年，當(dāng)時(shí)在中國(guó)流通的外國(guó)銀元總數(shù)已經(jīng)高達(dá)1.1億枚，在中國(guó)當(dāng)時(shí)的貨幣流通中扮演著十分重要的角色。

停滯的帝國(guó)

如前文所述，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始前相當(dāng)漫長(zhǎng)的時(shí)間里，中國(guó)保持了長(zhǎng)期的貿(mào)易順差，世界各地生產(chǎn)的白銀大量流入中國(guó)，但是隨著19世紀(jì)初世界范圍內(nèi)爆發(fā)的白銀緊缺危機(jī)，中國(guó)與西方國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系也處于不斷地調(diào)整過(guò)程中。（隨著日本等地出產(chǎn)的生絲、印度等地出產(chǎn)的茶葉開(kāi)始在國(guó)際市場(chǎng)上部分取代中國(guó)生產(chǎn)的生絲、茶葉的地位，導(dǎo)致世界各國(guó)尤其是西方國(guó)家對(duì)中國(guó)生絲、茶葉的需求減少；加之在嘉慶后期、道光、咸豐年間，鴉片輸入量卻在迅速增長(zhǎng)）。

出口量收緊、進(jìn)口量卻在增加意味著白銀外流，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的白銀外流，造成了清帝國(guó)境內(nèi)普遍存在的銀荒現(xiàn)象。

白銀緊縮對(duì)于大多數(shù)家庭而言，足以造成非常大的困擾，在統(tǒng)一以銀兩交付的賦稅體系下，作為國(guó)家賦役主要承擔(dān)者的農(nóng)民群體，在白銀外流愈演愈烈的情況下，境況更為艱苦。因?yàn)橹饕钟秀~錢以及實(shí)物（農(nóng)、漁、牧業(yè)產(chǎn)品）的農(nóng)民，需要付出更多的實(shí)物和銅錢來(lái)兌換等量的銀兩來(lái)繳納賦役，這就造成了一種十分尷尬的情況，就是國(guó)家名義上并未增加賦役，但實(shí)質(zhì)上民眾的稅負(fù)壓力卻是呈直線型上升的狀態(tài)。

當(dāng)時(shí)的西方各國(guó)在工業(yè)革命大潮的洗禮下，社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，帶來(lái)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平的快速上漲。但是晚清的中國(guó)仍然保持著生產(chǎn)力極度低下的小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這一形態(tài)下的中國(guó)長(zhǎng)期保持著經(jīng)濟(jì)低水平的發(fā)展，無(wú)論是人均收入的不升反降，還是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的停滯不前，都標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)始大幅落后于同時(shí)代的西方國(guó)家。

中國(guó)在近代的衰敗并不是偶然性的歷史事件。中國(guó)大歷史周期中的明清帝國(guó)時(shí)期的的確確稱得上是一個(gè)停滯的時(shí)期，以貨幣制度而言，相較于宋元，已經(jīng)大幅倒退的明清貨幣制度只是明清社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的一個(gè)縮影。明清兩代君權(quán)的進(jìn)一步加強(qiáng)、對(duì)社會(huì)專制管制的進(jìn)一步深化扼殺了近代資本主義工業(yè)化的可能性，本質(zhì)上來(lái)講，近代中國(guó)社會(huì)的種種問(wèn)題很大程度上來(lái)自于整體性的制度危機(jī)，這才造成了當(dāng)時(shí)的中國(guó)社會(huì)在面臨近代化風(fēng)潮時(shí)進(jìn)退失據(jù)、力不從心。

制錢轉(zhuǎn)向銀元的變革：中國(guó)貨幣體系逐漸與世界接軌

以銀兩、銅錢作為主要形態(tài)的明清貨幣體系在清代中晚期受到了前所未有的沖擊。在晚清貨幣體系瀕臨崩潰的危險(xiǎn)中，事實(shí)上也蘊(yùn)含著變革的重大機(jī)遇，在外國(guó)貨幣的沖擊下，嚴(yán)重落后于時(shí)代的中國(guó)貨幣體系終于開(kāi)始與世界接軌，外國(guó)銀元在中國(guó)的流行直接倒逼中國(guó)主動(dòng)改革本國(guó)的貨幣制度，諸如龍洋、袁大頭等本國(guó)自制銀元開(kāi)始出現(xiàn)，而國(guó)內(nèi)采用機(jī)器鑄造的自制銀元在金屬成色、外觀形狀等等方面并不遜色于外國(guó)銀元。

在銀兩逐漸被外幣以及自制銀元取代的同時(shí)，在中國(guó)流行兩千余年的制錢制度也走到了盡頭，除了清朝政府從咸豐年間開(kāi)始鑄行虛值大錢敗壞了制錢的信用和形象外，諸如香港等地引入的輔幣制度也給了走到盡頭的制錢制度以最后一擊，港英當(dāng)局發(fā)行的“銅仙”為機(jī)器鑄制、形狀與銀元相似，與采用傳統(tǒng)手工業(yè)范鑄工藝的圓形方孔銅錢相比，不僅外形更加精美，也更加耐用，制造成本卻又低于范鑄工藝制造的銅錢。更為重要的是，“銅仙”從面值上來(lái)講，相當(dāng)于“壹圓”銀元的百分之一，由于其外形精美、堅(jiān)固耐用、很難被仿制，得到了民間的認(rèn)可與歡迎。

“銅仙”的種種優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于當(dāng)時(shí)面臨嚴(yán)重財(cái)政困難的清政府而言，吸引力是相當(dāng)大的。到光緒三十一年（1905年），已有十七省先后開(kāi)始鑄造銅元。各省鑄制的銅元雖然省名、花紋各不相同，但正面都有“光緒通寶”四字，成色重量都與香港“銅仙”十分接近。清政府為統(tǒng)一各地鑄造銅元的標(biāo)準(zhǔn)，下令各省鑄制的銅元采用相同的形狀規(guī)制，銅元正面有“大清銅幣”四字。

按照梁?jiǎn)⒊凇陡魇E鑄銅元小史》中的估計(jì)，僅光緒三十年到光緒三十四年（1904年~1908年），各省鑄造銅元數(shù)量就高達(dá)120億枚。作為小額輔助支付手段，銅元的發(fā)行數(shù)量已是非?？捎^，短短十年左右時(shí)間，銅元已經(jīng)在絕對(duì)多數(shù)場(chǎng)合取代了傳統(tǒng)制錢的輔助支付手段地位。

而從光緒三十年（1904年）開(kāi)始，由于銅元發(fā)行量的失控，為避免民間通過(guò)銀、錢兌換比例套利，新制造的銅元不再銘刻“每百個(gè)換壹圓”的銘文，而改為“每枚當(dāng)制錢十文”。這意味著什么呢？銅元與銀元按照固定比例的兌換關(guān)系從此脫鉤，而是改為與制錢按照固定比例的兌換關(guān)系進(jìn)行掛鉤。銅元從作為銀元的輔幣，變成具有相對(duì)獨(dú)立性的銅幣。這對(duì)于長(zhǎng)期面臨白銀外流的晚清社會(huì)而言，無(wú)疑是一個(gè)有利的變革。銅與銀的兌換比價(jià)可以根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，不再拘泥于過(guò)去無(wú)法因應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化的固定兌換比例。

對(duì)銀兩制度的挑戰(zhàn)：“磅虧”帶來(lái)的巨大損失

晚清時(shí)期，由制錢轉(zhuǎn)向銀元的變革，從某種程度上而言，算是取得了一定程度的成功。但是，作為主要交易貨幣的白銀制度，雖然面臨這樣或者那樣的問(wèn)題，但始終并無(wú)根本性、革命性的變革舉措。除卻前文列舉到的使用銀兩帶來(lái)的種種不便之外，對(duì)銀兩制度存續(xù)機(jī)制更大的挑戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上是“磅虧”。

“磅虧”實(shí)際上指的是1935年法幣改革前，對(duì)國(guó)外支付貨價(jià)、外債和賠款時(shí)因金本位貨幣英鎊匯價(jià)上漲所造成的損失。

當(dāng)時(shí)世界各主要國(guó)家均不約而同地采用了金本位的貨幣制度，而作為當(dāng)時(shí)世界霸主的英國(guó)，其貨幣英鎊成為實(shí)際的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣。由于世界主要國(guó)家普遍采用金本位的貨幣制度，導(dǎo)致世界范圍內(nèi)普遍出現(xiàn)了金貴銀賤的趨勢(shì)。銀本位的中國(guó)在與世界各國(guó)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易以及金融結(jié)算時(shí)，主要的貨幣結(jié)算單位是英鎊，而英鎊是以黃金計(jì)價(jià)，在當(dāng)時(shí)金貴銀賤的趨勢(shì)下，作為銀本位國(guó)家的中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中經(jīng)常會(huì)面臨嚴(yán)重的匯率損失。

1901~1902年，作為世界金融中心的倫敦市場(chǎng)，銀價(jià)持續(xù)暴跌超過(guò)23%，這就導(dǎo)致僅“庚子賠款”一項(xiàng)造成的“磅虧”每年就達(dá)到200多萬(wàn)海關(guān)兩白銀，給清政府財(cái)政帶來(lái)如此嚴(yán)重虧空的“磅虧”讓清政府不得不開(kāi)始正視是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行貨幣制度的根本性變革來(lái)改善這一不利局面。

由“磅虧”（匯率損失）帶來(lái)的白銀虛耗和財(cái)政赤字危機(jī)，讓幣制改革成為晚清朝野面臨的重大問(wèn)題之一。

幣制改革的巨大阻力：既得利益集團(tuán)的阻撓

從1903年（光緒二十八年），清朝海關(guān)總稅務(wù)司、英國(guó)人赫德提出《中國(guó)銀價(jià)確定金價(jià)論》一文，主張實(shí)行金匯兌本位制，雖然清政府朝野也有有識(shí)之士主張改鑄銀幣，但最終這些幣制改革方案仍然都是無(wú)疾而終。這是為何？雖然某種程度上是因?yàn)槲鞣礁鲊?guó)的利益點(diǎn)不同，導(dǎo)致各國(guó)對(duì)清朝幣制改革方案的態(tài)度不盡相同。但阻礙晚清貨幣制度改革的最大阻力還是來(lái)自于內(nèi)部，諸如張之洞等等一眾實(shí)權(quán)地方督撫對(duì)改鑄銀幣、貨幣單位從“兩”改“圓”的反對(duì)態(tài)度最為激烈?？尚Φ氖?，近代中國(guó)第一種機(jī)器鑄制銀幣——“龍洋”，卻是張之洞在擔(dān)任兩廣總督（1884年~1889年任職）時(shí)，在廣東銀元局首先開(kāi)始的試鑄銀幣，作為率先開(kāi)啟自鑄銀幣風(fēng)潮的晚清洋務(wù)派官員代表，卻成了晚清貨幣制度改革反對(duì)力量的最大代表，這還真是歷史的莫大諷刺。最后，清廷于公元1905年宣布，繼續(xù)維持以銀兩為單位的貨幣制度，但也并沒(méi)有將各省的鑄幣權(quán)收歸中央，仍然各行其是。

在當(dāng)時(shí)晚清貨幣制度改革爭(zhēng)議中，出現(xiàn)了一種非常奇異的畫面。當(dāng)時(shí)清廷朝野上下普遍對(duì)現(xiàn)代化貨幣制度的認(rèn)知極為缺乏、完全不知道貨幣單位的重要性，但朝廷官員、民間人士又都不屑于對(duì)西方的現(xiàn)代化貨幣制度進(jìn)行具體研究。

在當(dāng)時(shí)，對(duì)于精琦、赫德等人提出的幣制改革方案，除了時(shí)任戶部尚書趙爾巽等極少數(shù)官員外，大多數(shù)官員甚至還沒(méi)能完全理解精琦、赫德等人提出的方案，就已經(jīng)開(kāi)始附和張之洞等地方督撫們的反對(duì)意見(jiàn)了。不得不講，權(quán)力帶來(lái)的誘惑是巨大的，一眾地方實(shí)力派官僚的帶頭反對(duì)，使得大多數(shù)墻頭草一般的官僚們選擇了隨聲附和，而不是擁護(hù)更具可行性、更具現(xiàn)實(shí)性的改革方案。

張之洞反對(duì)貨幣制度改革的根本原因在于當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了貨幣發(fā)行地方化的歷史現(xiàn)象。鑄幣權(quán)收歸中央、統(tǒng)一規(guī)制為核心內(nèi)容的幣制改革方案必然會(huì)傷害地方督撫們的利益。這也是為什么一眾以改革者自居的洋務(wù)派地方官員們一而再、再而三地抵制清政府推進(jìn)幣制改革的根本原因。

對(duì)晚清貨幣制度改革一直十分關(guān)注、并主張采用金本位制的梁?jiǎn)⒊瑢?duì)張之洞反對(duì)幣制改革的抨擊言辭也十分激烈，直接稱之為不專業(yè)的門外漢。等到1909年，反對(duì)幣制改革的張之洞等人先后去世后，清政府統(tǒng)一幣制、收回鑄幣權(quán)的努力才終于得以實(shí)現(xiàn)。

1910年（宣統(tǒng)二年）4月，清政府正式頒布《幣制則例》，正式確立銀本位制度，規(guī)定國(guó)幣單位為“圓”，以重庫(kù)平銀七錢二分、成色900‰的銀元為主幣。

但是，步履蹣跚的泥足巨人——滿清已經(jīng)追趕不上歷史車輪的行進(jìn)步伐了。

1911年，辛亥革命爆發(fā)，統(tǒng)治中國(guó)長(zhǎng)達(dá)267年的清朝退出了歷史舞臺(tái)。

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