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1、刷卡機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心

刷卡機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心

半島全媒體記者 劉笑笑

與城市相比，農(nóng)村養(yǎng)老先天不足，是亟需加快補(bǔ)齊的短板。近年來(lái)，青島市圍繞保障農(nóng)村老年人人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，讓“養(yǎng)得了老、養(yǎng)得起老、養(yǎng)得好老” 變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，探索出了一條農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的新路子。10月20日上午，青島市200處社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站集中開(kāi)業(yè)、走進(jìn)市辦實(shí)事見(jiàn)證民生項(xiàng)目暨農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在萊西市日莊鎮(zhèn)召開(kāi)。記者采訪(fǎng)了解到，目前，全市已建成覆蓋所有農(nóng)村鎮(zhèn)的 40 處鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建成護(hù)理型床位 1755張，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村鎮(zhèn)級(jí)護(hù)理型養(yǎng)老床位從無(wú)到有的突破。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與城市相比，存在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋、覆蓋率低的短板。如何讓農(nóng)村老年人在家門(mén)口就能“養(yǎng)得了老”？青島市根據(jù)老年人居住分布、服務(wù)需求等情況統(tǒng)籌布局，積板構(gòu)建廣泛覆蓋、功能互補(bǔ)、統(tǒng)籌街接的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓老人就近便利“養(yǎng)得了老”。

為此，青島市立足一區(qū)（市）一機(jī)構(gòu)，優(yōu)化集中照護(hù)。實(shí)施千萬(wàn)平米社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)日，按照四星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)涉農(nóng)區(qū)（市）高規(guī)格設(shè)計(jì)、高層次配置、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)至少 1處區(qū)（市）級(jí)社會(huì)福利中心，總床位數(shù)達(dá) 5376 張。將原先居住在鎮(zhèn)辦敬老院中的農(nóng)村特困老年人全部集中到社會(huì)福利中心供養(yǎng)，大大提升了農(nóng)村特困老年人的生活品質(zhì)。

同時(shí)，立足一鎮(zhèn)一中心，開(kāi)展綜合服務(wù)。整合提升農(nóng)村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)閑置的敬老院、學(xué)校以及辦公樓等設(shè)施資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。每處中心面積達(dá)1000 平方米以上，設(shè)置 30～70 張集中托養(yǎng)床位，具備醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、生活照料、助餐送餐、助潔助浴、長(zhǎng)短期托養(yǎng)、精神慰藉等服務(wù)功能，既可以為農(nóng)村失能失智老年人提供長(zhǎng)短期托養(yǎng)服務(wù)，也可以為廣大農(nóng)村居家老年人提供方便可及、物美價(jià)廉的居家上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)。目前，全市已建成覆蓋所有農(nóng)村鎮(zhèn)的 40 處鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建成護(hù)理型床位 1755張，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鎮(zhèn)級(jí)護(hù)理型養(yǎng)老床位從無(wú)到有的突破。

為了打通服務(wù)“最后一米”，實(shí)行一村一站點(diǎn)，做實(shí)居家照護(hù)。青島市采取新建、改擴(kuò)建等方式，在行政村建設(shè)面積在 350 平方米以上、具備個(gè)性化服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)站，精準(zhǔn)滿(mǎn)足村內(nèi)老年人服務(wù)需求，讓居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，有效破解農(nóng)村地區(qū)地域廣闊、交通不便、服務(wù)觸角不可及的難題。據(jù)了解，2022年，全市共建成100處農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站，今后將繼續(xù)加大建設(shè)力度，力爭(zhēng)到2024 年底前，實(shí)現(xiàn)全市行政村養(yǎng)老服務(wù)站基本全覆蓋。同時(shí)，鼓勵(lì)網(wǎng)格村根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步延伸農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

有了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，還要考慮讓農(nóng)村老年人能夠“養(yǎng)得起老”。記者采訪(fǎng)了解到，圍繞補(bǔ)齊農(nóng)村老年人缺少穩(wěn)定收入保障、“未富先老”、“未備先老”、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)觀念和意識(shí)不強(qiáng)的的短板，青島市立足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化特點(diǎn)，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)和工作方法。在政策上，制定了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)方案，出合一攬子 “真金白銀”硬政策，對(duì)不同類(lèi)型的老年人分類(lèi)施策子以支持保障，減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)低保特困老年人，在全省率先實(shí)行免費(fèi)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和享受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度，兜牢基本民生底線(xiàn)。對(duì)自理老年人，建立普惠性的助餐服務(wù)和體檢補(bǔ)助制度，提升養(yǎng)老消費(fèi)能力。對(duì)高齡和失能失智老年人，制定農(nóng)村重點(diǎn)老年人消費(fèi)引導(dǎo)補(bǔ)貼、護(hù)理型家庭養(yǎng)老床位折扣補(bǔ)貼和助餐補(bǔ)貼政策，老年人疊加享受政策后可減免80%的服務(wù)費(fèi)用，大大降低了養(yǎng)老成本。

值得一提的是，青島市還建立了農(nóng)村重點(diǎn)老年人消費(fèi)引導(dǎo)制度，以老年人社?？檩d體，嵌入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)引導(dǎo)補(bǔ)貼功能。農(nóng)村85歲以上農(nóng)村老年人持社?？ㄟM(jìn)行居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)時(shí)，政府按照其消費(fèi)額度的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼最高不超過(guò)50元。農(nóng)村60歲以上失能失智老年人持社?？ㄟM(jìn)行居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)時(shí)，政府按照其消費(fèi)額度的比例進(jìn)行補(bǔ)貼，每月補(bǔ)貼最高不超過(guò)120元。

據(jù)了解，青島市民政局與市人社局、銀聯(lián)進(jìn)行多輪次溝通磋商，研究社?？ㄐ略鱿M(fèi)引導(dǎo)補(bǔ)貼功能。目前，已完成青島養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)與社?？ㄐ畔⑵脚_(tái)、銀聯(lián)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)傳遞老年人相關(guān)信息數(shù)據(jù)。社?？ň蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼功能開(kāi)發(fā)完成后，將有效提升農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)能力，老年人在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心通過(guò)刷社?？ň湍芤暂^低的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)到所需的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

此外，強(qiáng)化互助養(yǎng)老，充分發(fā)揮鄉(xiāng)情濃厚、鄰里互助的優(yōu)勢(shì)，推廣養(yǎng)老服務(wù)時(shí)問(wèn)銀行，通過(guò)志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的通存通兌，建立志愿服務(wù)“付出一積累一回報(bào)”機(jī)制，最大程度激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老的內(nèi)在活力。每周為農(nóng)村留守老年人發(fā)放4個(gè)小時(shí)時(shí)間幣，鼓勵(lì)農(nóng)村健康活力老年人、社會(huì)志愿者開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守老年人志愿服務(wù)。

圍繞補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高、監(jiān)管力度不足、社會(huì)力量參與活力較弱的短板，青島市在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域引入“連鎖運(yùn)營(yíng)”“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和“智慧信息”三項(xiàng)機(jī)制，建立高效的管理和服務(wù)體系，激發(fā)持續(xù)發(fā)展活力，讓老年人“養(yǎng)得好老”。

據(jù)了解，全市 40處鎮(zhèn)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心均具備長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)定點(diǎn)單位資質(zhì)，配備專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，能夠?yàn)檗r(nóng)村老年人提供上門(mén)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。對(duì)被評(píng)估為三、四、五級(jí)或重度失智的農(nóng)村老年人，對(duì)其醫(yī)療和照護(hù)費(fèi)用接照 75%一80%的比例進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，每人每年報(bào)銷(xiāo)額度為 5000 元，1.2萬(wàn)名農(nóng)村失能失智老人直接受益。目前已有4811 名農(nóng)村老年人與養(yǎng)老服務(wù)中心簽約家庭養(yǎng)老床位，享受到標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的服務(wù)資源。

此外，青島市還構(gòu)建了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“智慧網(wǎng)”，老年人可通過(guò)手機(jī)端實(shí)時(shí)查詢(xún)、點(diǎn)單式預(yù)約醫(yī)療、助餐、助浴等服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)一網(wǎng)通辦”。與此同時(shí)，開(kāi)展智能化適老化改造，按照農(nóng)村困難老年人家庭每戶(hù)3000 元的標(biāo)準(zhǔn)，按需加裝緊急呼叫、智能穿戴、遠(yuǎn)程感應(yīng)等智能化設(shè)備。對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員上門(mén)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，形成服務(wù)檔案，確保服務(wù)質(zhì)量到位。

10月20日上午10時(shí)，在日莊鎮(zhèn)白石新村居家養(yǎng)老服務(wù)站，多名老人正在大院內(nèi)吹拉彈唱，周?chē)畮酌谶@里進(jìn)行日間照料的老人，正津津有味地欣賞著。

這處養(yǎng)老服務(wù)站位于萊西市日莊鎮(zhèn)白石新村胡家都村，占地面積2000平方米，于2022年9月投入運(yùn)營(yíng)，是日莊鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心在白石新村的養(yǎng)老服務(wù)延伸點(diǎn)，由萬(wàn)林集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理，4名服務(wù)人員為16個(gè)自然村的200多名老人提供助老服務(wù)。

記者看到，站內(nèi)設(shè)了民俗文化屋、老人娛樂(lè)室、助老餐廳等功能區(qū)，其中的民俗文化區(qū)，以實(shí)物的形式分別展現(xiàn)了日莊鎮(zhèn)特有的火燒加工萌蘆雕刻、剪紙制作等民俗文化。

在老人娛樂(lè)區(qū)，轄區(qū)的老人正在這里打撲克。據(jù)了解，養(yǎng)老服務(wù)站還定期播放電影、健康講座等集體活動(dòng)，讓老人們老有所樂(lè)，每天都有好心情。

站內(nèi)的助餐區(qū)，設(shè)有一個(gè)分餐區(qū)、兩個(gè)用餐區(qū)。在分餐區(qū)，服務(wù)站的工作人員每天將鎮(zhèn)服務(wù)中心送來(lái)的飯菜分裝入200多個(gè)分餐盒，其中的150余份由工作人員分別上門(mén)送到附近村莊高齡老人、失能失智老人家中。兩個(gè)就餐區(qū)主要為本村的40 多名老人提供現(xiàn)場(chǎng)就餐服務(wù)，飯菜葷素搭配，營(yíng)養(yǎng)可口。老人們?cè)诖思w用餐，像老朋友聚會(huì)一樣，邊吃邊聊，心情舒暢，破解了因子女上班無(wú)人做飯的難題，得到了老人們的歡迎。

上午11時(shí)，在位于萊西市日莊鎮(zhèn)河頭村的日莊鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心大院里，五六名坐在輪椅上的老人正被護(hù)理人員推到室外曬太陽(yáng)。走進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心室內(nèi)，可以看到這里功能齊全，有長(zhǎng)期托養(yǎng)中心、日間照料中心、老人活動(dòng)中心、醫(yī)務(wù)室、康復(fù)寶、助老餐廳、助浴間、理發(fā)室、閱覽室、午休室、各類(lèi)娛樂(lè)室等。

在一間女性老人午休室，放置了五張單人床，并配備有一間衛(wèi)生間。在午休室內(nèi)，76歲的于翠花坐在輪椅上，正在跟同村的老人們聊著天，等待著午餐開(kāi)飯。于翠花告訴記者，自己今年正月突發(fā)腦梗，并留下了后遺癥，行動(dòng)不便，只能坐輪椅?！拔壹揖妥≡诤宇^村，兒子家里有地，一到農(nóng)忙的時(shí)候根本顧不上家，女兒不在本村。今年五月份養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)始營(yíng)業(yè)后，看到村里有不少行動(dòng)不便的老人辦理了入住，既吃得好住得好，也減輕了子女負(fù)擔(dān)，所以我的孩子們就幫我交錢(qián)辦理了入住。”于翠花老人說(shuō)，相比于住養(yǎng)老院，在村里的養(yǎng)老服務(wù)中心住著更自在，子女來(lái)看自己很方便，同時(shí)這里的老人都是村里的，大都認(rèn)識(shí)，一點(diǎn)也不寂寞。

該養(yǎng)老服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人邢加麗告訴記者，中心共設(shè)有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位66張，采用“醫(yī)養(yǎng)康三結(jié)合”的管理模式，收住農(nóng)村的失能、半失能、高齡老年人，目前已經(jīng)入住了15位老人。

同時(shí)，為了滿(mǎn)足周邊村莊老人的白天照料需求，中心建設(shè)了社區(qū)老人服務(wù)區(qū)，老人們可以來(lái)這里就餐、理發(fā)、助浴、康復(fù)、午休、娛樂(lè)等?！霸谵r(nóng)村，一到農(nóng)忙季節(jié)，根本顧不上做飯，許多老人都會(huì)選擇來(lái)這里就餐，順便午休一下?！毙霞欲愓f(shuō)。

上午11時(shí)許，中心的大院里陸續(xù)迎來(lái)了或步行，或騎著電動(dòng)三輪車(chē)結(jié)伴來(lái)這里就餐的老人。79歲的丁紹東就是其中之一，他的家距離養(yǎng)老服務(wù)中心僅200多米，11點(diǎn)一過(guò)，他就和老伴從家里出發(fā)，走著來(lái)這里吃午飯。

一走進(jìn)助老餐廳，丁紹東在門(mén)口的刷卡機(jī)前摘下口罩進(jìn)行人臉識(shí)別，機(jī)器上立即顯示出他的就餐標(biāo)準(zhǔn)——5元錢(qián)。邢加麗介紹，按照農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)政策，70周歲以上能自理的農(nóng)村老人，使用青島農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)卡到所在老年人助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)就餐，市級(jí)按照每人每頓午餐3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

“我們午餐的標(biāo)準(zhǔn)是8元，包含一葷一素一主食，補(bǔ)貼后，老人自己只需要掏5元錢(qián)即可。而對(duì)于70周歲以上2～5級(jí)失能老人，還可享受6.5折補(bǔ)助政策，最后折算下來(lái)，一頓飯只需要掏2.2元即可，所以深受老人們的歡迎?！?邢加麗介紹，此外，養(yǎng)老服務(wù)卡分為A類(lèi)卡和B類(lèi)卡，A類(lèi)卡是針對(duì)年滿(mǎn)85周歲及以上能自理的農(nóng)村老年人，可以享受養(yǎng)老服務(wù)卡每月消費(fèi)滿(mǎn)100元，政府為其補(bǔ)貼50元，消費(fèi)可用于居家養(yǎng)老和助餐；70-84周歲老人能自理農(nóng)村老人，市級(jí)按照每人每頓午餐3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。60周歲以上2-5級(jí)失能老人適用于B類(lèi)卡，個(gè)人持有的青島農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)卡上每月消費(fèi)不低于200元時(shí),政府為其補(bǔ)貼120元。

10月20日，青島市200處社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站集中開(kāi)業(yè)儀式結(jié)束后，舉行了青島市老年人助浴關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。記者采訪(fǎng)了解到，青島市慈善總會(huì)列支60萬(wàn)元，計(jì)劃為青島市10個(gè)區(qū)市的2300位行動(dòng)不便老年人提供助浴服務(wù)。

據(jù)介紹，老年人助浴關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象為居住在青島市范圍內(nèi)的半失能、孤寡、留守、高齡老年人。采取流動(dòng)助浴車(chē)在10個(gè)區(qū)市循環(huán)開(kāi)展集中助浴服務(wù)的方式，統(tǒng)一為老年人提供集中助浴服務(wù)，主要包括洗頭、洗澡、修剪指甲、修面、精神慰藉等服務(wù)內(nèi)容，滿(mǎn)足老年人最現(xiàn)實(shí)、最直接的養(yǎng)老服務(wù)需求，積極營(yíng)造敬老愛(ài)老社會(huì)氛圍，增強(qiáng)老年人的幸福感、獲得感、安全感。

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