1、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管理辦法有哪些

預(yù)售資金監(jiān)管賬戶管理辦法有
一、監(jiān)管銀行與監(jiān)管系統(tǒng)
（一）商品房預(yù)售資金監(jiān)管部門（以下簡稱監(jiān)管部門）應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)），實行網(wǎng)上監(jiān)管，具體監(jiān)管工作委托下屬的房屋產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)理中心（以下簡稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)）實施；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱銀行機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)要求建立銀行端監(jiān)管系統(tǒng)，按需設(shè)計開發(fā)交存預(yù)售資金的專用POS機(jī)。
（二）銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管部門簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議，方可辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。
二、監(jiān)管賬戶的開立
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)按單個預(yù)售。
許可申請項目（以下簡稱監(jiān)管項目）開立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶），即1個監(jiān)管項目（1本預(yù)售許可證），應(yīng)當(dāng)簽訂1份監(jiān)管協(xié)議，原則上開立1個監(jiān)管賬戶，最多不超過3個監(jiān)管賬戶。
（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開立的監(jiān)管賬戶屬于專用存款賬戶，用于商品房預(yù)售資金的收存和支出。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)原則上選擇與項目貸款相同的銀行機(jī)構(gòu)作為預(yù)售資金的監(jiān)管銀行。
（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開設(shè)監(jiān)管賬戶時，需向監(jiān)管銀行提供開立賬戶的相關(guān)資料以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)下發(fā)的《欽州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶通知》。
監(jiān)管賬戶開立后，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，向人民銀行欽州中心支行報備。
（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開設(shè)的監(jiān)管賬戶名稱，按以下兩種方式確定：
1.尚未具有多級賬戶管理的銀行機(jī)構(gòu)，監(jiān)管賬戶戶名由“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱+項目名稱（應(yīng)縮減在5個漢字以內(nèi)）+加括號的相關(guān)樓棟號”三個部分組成，并于《商品房預(yù)售許可申請表》相對應(yīng)，其中企業(yè)名稱須與該企業(yè)基本賬戶名稱一致。監(jiān)管賬戶預(yù)留銀行簽章上的公章或財務(wù)專用章與房地產(chǎn)企業(yè)名稱一致。
2.具有多級子賬戶管理的銀行機(jī)構(gòu)，監(jiān)管賬戶戶名由“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱”，下設(shè)的多級子賬戶按單個商品房預(yù)售許可申請項目名稱、相關(guān)樓棟號進(jìn)行分級管理，監(jiān)管賬戶預(yù)留銀行簽章上的公章或財務(wù)專用章與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱一致。
三、監(jiān)管賬戶的變更與撤銷
（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因特殊原因申請變更監(jiān)管賬戶的，按照《欽州市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》第十二條規(guī)定辦理。
（二）監(jiān)管項目解除預(yù)售資金監(jiān)管后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的《解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管通知書》，在10個工作日內(nèi)到監(jiān)管銀行辦理銷戶手續(xù)；監(jiān)管銀行應(yīng)及時將監(jiān)管賬戶的銷戶信息反饋至監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逾期未辦理監(jiān)管賬戶銷戶的，監(jiān)管銀行應(yīng)停止辦理該賬戶的支付結(jié)算業(yè)務(wù)。

2、涉及多個方面!天津商品房預(yù)售擬出新規(guī)!

6月3日，天津住建委官網(wǎng)發(fā)布“社會征求意見”公告。

公告稱，《天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（津政辦發(fā)〔2016〕54號）即將到期。我委會同相關(guān)部門將原有政策進(jìn)行了修訂，擬定了《天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會征求意見，征求意見截止時間為2021年6月11日。

《天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》起草說明

《天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（津政辦發(fā)〔2016〕54號）(以下簡稱“辦法”)實施以來，在規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護(hù)購房群眾合法權(quán)益，促進(jìn)項目建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，收到比較好的社會效果?！掇k法》將于2021年8月到期，為更適應(yīng)我市房地產(chǎn)市場發(fā)展需要，我中心在與企業(yè)座談、問卷調(diào)查等廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，對《辦法》修訂工作進(jìn)行多次專題研究，形成《天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（修訂建議稿），并按程序征求相關(guān)單位的意見建議，共收到建議3條，采納1條?，F(xiàn)將主要修訂內(nèi)容說明如下：

一、縮短預(yù)售資金監(jiān)管期限

為優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步緩解企業(yè)資金壓力，考慮項目竣工驗收備案后已滿足入住條件且工程款已基本支付完畢，故將解除監(jiān)管節(jié)點前移，由“完成不動產(chǎn)首次登記”調(diào)整為“完成竣工驗收備案”，縮短監(jiān)管期限，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金使用效率。

二、擴(kuò)大不納入資金監(jiān)管項目范圍

按照房地產(chǎn)市場實際情況，明確購房人無需向開發(fā)企業(yè)支付房價款，由區(qū)政府、還遷部門等根據(jù)施工進(jìn)度給付工程款的項目可以不納入資金監(jiān)管。

三、非住宅項目納入監(jiān)管

鑒于非住宅項目在銷售管理、施工建設(shè)等過程中同住宅項目一致，為更好的發(fā)揮預(yù)售資金監(jiān)管作用，保護(hù)購房人與施工單位利益，刪除《辦法》第二十四條“獨立占地的非住宅預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自行提取預(yù)售資金”，將非住宅項目一并納入預(yù)售資金監(jiān)管。

四、增加資金交入監(jiān)管賬戶途徑

為進(jìn)一步促進(jìn)商品房交易，方便企業(yè)和購房人簽約，結(jié)合當(dāng)前電子支付的廣泛應(yīng)用，在原有的網(wǎng)點柜臺、資金監(jiān)管專用POS機(jī)交款的基礎(chǔ)上，增加網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式，便于購房人將房價款直接存入監(jiān)管賬戶。

五、優(yōu)化資金撥付流程

為優(yōu)化營商環(huán)境，減少企業(yè)辦件環(huán)節(jié)，刪除深基坑節(jié)點并將首層室內(nèi)地平標(biāo)高節(jié)點調(diào)整為取得銷售許可，明確預(yù)售項目取得銷售許可證后，即可提取該節(jié)點的監(jiān)管資金，無需再進(jìn)行現(xiàn)場查看并提交首層室內(nèi)地平標(biāo)高節(jié)點證明，減少企業(yè)提供要件及審核流程。

六、明確未網(wǎng)簽退款流程

為方便開發(fā)企業(yè)和購房人辦理未網(wǎng)簽退款手續(xù)，減少人員往返，明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人取消繳款通知書的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款，房價款應(yīng)當(dāng)自辦理退房手續(xù)后7個工作日內(nèi)予以退還。

七、增加對于資金扣劃后的處理

根據(jù)工作中遇到的實際情況，增加資金扣劃后企業(yè)責(zé)任條款，如相關(guān)部門扣劃監(jiān)管資金的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)用自有資金補足扣劃資金，以保證項目后續(xù)建設(shè)，切實發(fā)揮資金監(jiān)管作用。

八、調(diào)整主管部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱

根據(jù)實際情況，將原主管部門市國土房管局調(diào)整為天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，將原監(jiān)管機(jī)構(gòu)天津市房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管中心調(diào)整為天津市房地產(chǎn)市場服務(wù)中心和濱海新區(qū)住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心。

天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）

第一條  為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《天津市商品房管理條例》《天津市房地產(chǎn)交易管理條例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、支出、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱新建商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，購房人按照《天津市商品房買賣合同》約定支付的全部房價款。

本市經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、還遷安置住房或購房人無需向開發(fā)企業(yè)支付房價款的項目不納入資金監(jiān)管范圍。

第三條  天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 (以下簡稱市住建委)是本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。天津市房地產(chǎn)市場服務(wù)中心和濱海新區(qū)住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心是本市房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)）。其中，市房地產(chǎn)市場服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)本市除濱海新區(qū)外區(qū)域的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作；濱海新區(qū)住房和建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)濱海新區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

市住建委可以委托區(qū)住房建設(shè)行政主管部門承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)工作。

第四條  本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循政府監(jiān)管、多方參與、專戶專存、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第五條  本市對新建商品房預(yù)售資金中用于支付建筑安裝、區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等費用的資金實行全程監(jiān)管，監(jiān)管資金應(yīng)當(dāng)用于該商品房項目的工程建設(shè)，不得挪作他用。

監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)由市住建委組織相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、用途等因素綜合測定、調(diào)整。

新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房銷售許可證開始，至辦理竣工驗收備案后止。

第六條  本市建立統(tǒng)一的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)管系統(tǒng)），通過監(jiān)管系統(tǒng)對新建商品房預(yù)售資金實施網(wǎng)絡(luò)信息化管理。

第七條  具備資金監(jiān)管安全規(guī)范運行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的商業(yè)銀行，可以配合資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議后，提供相應(yīng)的金融服務(wù)。

第八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房銷售許可時，應(yīng)當(dāng)選擇商業(yè)銀行按照一次商品房銷售許可申請對應(yīng)賬戶的原則開立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶）。監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)按幢或者多幢開立，并由資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行開戶行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。

第九條  新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括下列內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的名稱、地址；

（二）監(jiān)管項目的名稱、坐落位置；

（三）監(jiān)管賬戶名稱、賬號；

（四）監(jiān)管項目范圍；

（五）監(jiān)管資金使用節(jié)點；

（六）監(jiān)管資金的收存、支出、使用方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）爭議解決方式。

第十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需變更企業(yè)名稱、監(jiān)管賬號等開戶相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第十一條  新建商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。

購房人應(yīng)當(dāng)憑新建商品房預(yù)售資金繳款通知書，通過商業(yè)銀行網(wǎng)點柜臺、新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用POS機(jī)、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式將房價款直接存入監(jiān)管賬戶。

第十二條  每筆預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶后，資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)計算出監(jiān)管資金額度并實施全程監(jiān)管，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行提取全程監(jiān)管資金以外的資金，優(yōu)先用于項目工程有關(guān)建設(shè)。

第十三條  監(jiān)管資金按照取得商品房銷售許可、主體結(jié)構(gòu)驗收、竣工驗收、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點。

6層以上（含6層）17層以下（含17層）的建筑，可增加“建設(shè)層數(shù)達(dá)二分之一”節(jié)點；18層以上（含18層）的建筑，可增加“建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之一”節(jié)點、“建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之二”節(jié)點。

第十四條  建設(shè)項目符合下列條件時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請撥付監(jiān)管資金：　　

（一）取得商品房銷售許可的，申請使用資金額度不得超過監(jiān)管資金的40%。

（二）完成主體結(jié)構(gòu)驗收的，累計申請使用資金額度不得超過監(jiān)管資金的70%。

（三）完成竣工驗收的，累計申請使用資金額度不得超過監(jiān)管資金的94%。

（四）完成竣工驗收備案的，可以申請使用剩余監(jiān)管資金。

6層以上（含6層）17層以下（含17層）的建筑完成“建設(shè)層數(shù)達(dá)二分之一”節(jié)點的，累計申請使用資金額度不得超過監(jiān)管資金的55%；18層以上（含18層）的建筑完成“建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之一”節(jié)點和“建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之二”節(jié)點的，累計申請使用資金額度分別不得超過監(jiān)管資金的50%和60%。

第十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以憑銀行出具的保函，免除同等額度的資金監(jiān)管。

第十六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請?zhí)崛”O(jiān)管資金的，應(yīng)當(dāng)按節(jié)點向資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）取得商品房銷售許可，可直接申請該節(jié)點監(jiān)管資金；

（二）主體結(jié)構(gòu)驗收，提交主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗收證明；

（三）竣工驗收，提交竣工質(zhì)量驗收證明；

（四）竣工驗收備案，提交竣工驗收備案證明。

6層以上（含6層）17層以下（含17層）的建筑建設(shè)層數(shù)達(dá)二分之一資金使用節(jié)點、18層以上（含18層）的建筑建設(shè)層數(shù)達(dá)三分之一和三分之二資金使用節(jié)點的，提交建設(shè)、施工、監(jiān)理單位三方出具的質(zhì)量驗收證明文件。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請?zhí)崛」?jié)點監(jiān)管資金前，應(yīng)當(dāng)由各區(qū)住房建設(shè)行政主管部門對項目工程形象部位進(jìn)行現(xiàn)場查看，現(xiàn)場查看應(yīng)當(dāng)在受理之日后3個工作日內(nèi)完成。

第十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請?zhí)崛”O(jiān)管資金，資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日后3個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合本辦法第十四條規(guī)定的，出具同意撥付證明；不符合條件的，退回補正。

第十八條  商業(yè)銀行開戶行應(yīng)當(dāng)依據(jù)資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的同意撥付證明和傳輸?shù)碾娮有畔?，于?dāng)日撥付資金。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時將資金支付給項目工程建設(shè)相關(guān)單位。

第十九條  商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議約定的時間和方式，將所轄開戶行監(jiān)管賬戶內(nèi)的相關(guān)信息匯總后，提供給資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買賣合同或取消繳款通知書的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款，房價款應(yīng)當(dāng)自辦理退房手續(xù)后7個工作日內(nèi)予以退還。退還房價款后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過監(jiān)管系統(tǒng)申請?zhí)崛≡撎追课萘舸嬖诒O(jiān)管賬戶中的剩余部分監(jiān)管資金。

第二十一條  應(yīng)納入監(jiān)管的預(yù)售資金與實際繳入監(jiān)管賬戶的資金不符時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的資金沖正證明，到開戶銀行辦理沖正手續(xù)。

第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理竣工驗收備案后可申請解除監(jiān)管，資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)于受理之日后2個工作日內(nèi)解除對監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。

第二十三條  有關(guān)部門對監(jiān)管賬戶進(jìn)行凍結(jié)和扣劃的，商業(yè)銀行有義務(wù)證明新建商品房預(yù)售資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時書面告知資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)用自有資金補足扣劃資金。

第二十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在下列行為之一的，由市住建委責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，暫停其資金撥付、關(guān)閉該項目網(wǎng)上打印商品房買賣合同功能；依法應(yīng)予以行政處罰的，移交有關(guān)執(zhí)法部門處理：

（一）未按規(guī)定將房價款存入監(jiān)管賬戶；

（二）未按規(guī)定將項目工程建設(shè)資金支付給相關(guān)單位；

（三）未按規(guī)定將房價款退還購房人；

（四）提供虛假材料的。

濱海新區(qū)范圍內(nèi)由濱海新區(qū)住建委責(zé)令改正。

第二十五條  商業(yè)銀行開戶行未按照規(guī)定或者協(xié)議約定及時入賬、撥付資金的，由其上級主管部門責(zé)令改正；擅自撥付或者挪用資金的，由其上級主管部門責(zé)令追回款項，資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停與該違規(guī)銀行簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。

第二十六條  房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管工作人員在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處理。

第二十七條  本辦法規(guī)定的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議、新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的格式文本由市住建委制定。

第二十八條  根據(jù)國家有關(guān)政策、建筑設(shè)計規(guī)范、房地產(chǎn)市場變化等情況，市住建委可以對監(jiān)管資金使用節(jié)點和相應(yīng)資金使用額度進(jìn)行調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十九條  本辦法自2021年8月1日起施行，有效期5年。

3、解除新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)要注意什么

房屋驗收合格，資金明細(xì)詳盡即可解除監(jiān)管系統(tǒng)。
新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管主要是對預(yù)售房屋購房款的繳存、使用、核退等資金的流動進(jìn)行監(jiān)督管理，防止開發(fā)企業(yè)將預(yù)售款項挪作他用或卷款潛逃，以達(dá)到?？顚Ｓ茫Ｗo(hù)購房者權(quán)益的目的，使開發(fā)過程中的利益方資金得到保障。當(dāng)承包商完成房屋建筑交房后，消費者驗收完畢，開發(fā)商核對資金后即可解除監(jiān)管系統(tǒng)。
通過主管部門、金融部門、開發(fā)企業(yè)三方協(xié)議約定，實現(xiàn)對開發(fā)企業(yè)的專用賬戶的各種監(jiān)管功能；為確保預(yù)售資金依法用于該預(yù)售房地產(chǎn)項目后續(xù)工程的開發(fā)建設(shè)，防止預(yù)售資金被挪用、轉(zhuǎn)移，從而維護(hù)商品房交易雙方、貸款銀行、施工企業(yè)及其他相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

4、商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

各地不一樣的，但大多大同小異:

(1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需變更企業(yè)名稱、監(jiān)管賬號等開戶相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行辦理相關(guān)變更手續(xù)。

(2)新建商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。

(3)購房人應(yīng)當(dāng)憑新建商品房預(yù)售資金繳款通知書，通過商業(yè)銀行網(wǎng)點柜臺、新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用POS機(jī)、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式將房價款直接存入監(jiān)管賬戶。

(4)每筆預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶后，資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)計算出監(jiān)管資金額度并實施全程監(jiān)管，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行提取全程監(jiān)管資金以外的資金，優(yōu)先用于項目工程有關(guān)建設(shè)。

(5)監(jiān)管資金按照取得商品房銷售許可、完成主體結(jié)構(gòu)驗收、完成竣工驗收、完成竣工驗收備案、完成不動產(chǎn)首次登記等環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點。

(6)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請?zhí)崛”O(jiān)管資金，資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合本辦法第十四條規(guī)定的，出具同意撥付證明；不符合的，退回補正。

(7)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買賣合同或取消繳款通知書的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款，房價款應(yīng)當(dāng)自辦理退房手續(xù)后7個工作日內(nèi)予以退還。退還房價款后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過監(jiān)管系統(tǒng)申請?zhí)崛≡撎追课萘舸嬖诒O(jiān)管賬戶中的剩余部分監(jiān)管資金。

拓展資料：

商品房預(yù)售資金相關(guān)：

一、商品房預(yù)售資金是指購房人按照商品房預(yù)售合同約定的預(yù)購房款，一般包括支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款以及其他形式的購房款。

二、預(yù)售資金本身的意義在于督促房企合理使用資金，以保證項目的順利竣工。但此次的政策對于地產(chǎn)方面來說利好有限，“因企施策”或是預(yù)售資金監(jiān)管調(diào)控的大方向。

三、對于出險房企來說，該政策并不會放松監(jiān)管預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，只會加強(qiáng)監(jiān)管。盡管有些房企的預(yù)售資金監(jiān)管戶余額確實是有很大一部分資金，但能具體能釋放多少出來目前還不知道。

四、在2004版的《城市商品房預(yù)售管理辦法》中明確規(guī)定了開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè)。商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門制定。但是，這么多年以來全國并沒有統(tǒng)一的預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，各地實行“一城一策”。

5、宣城圣聯(lián)錦城資金由政府監(jiān)管怎樣的監(jiān)管方式?

截取宣城市宣城市房地產(chǎn)管理局公開文件（網(wǎng)址：http://www.xcfdc.gov.cn），詳情最好去宣城市房地產(chǎn)管理局咨詢（地址：宣州區(qū)地稅局斜對面建設(shè)科技大廈）。
截取文件如下：
宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宣城市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》的通知
宣政辦〔2013〕42號
宣城市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《宣城市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，市直各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
《宣城市市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法》已經(jīng)市政府第37次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2013年11月8日

宣城市市區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行辦法

第一條 為規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，防止交易風(fēng)險，確保商品房預(yù)售資金用于相關(guān)工程建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房〔2010〕53號）等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建商品房預(yù)售資金的收存、支出、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱新建商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，購房人按照商品房買賣合同約定支付的總房價款。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委是本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。市房地產(chǎn)管理局具體承擔(dān)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。
市公積金、人行、銀監(jiān)等管理部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，共同做好商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。
第四條 本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循政府監(jiān)管、銀行參與、專戶專存、專款專用的原則。監(jiān)管資金分重點監(jiān)管資金和一般監(jiān)管資金。對用于支付建筑安裝、設(shè)施配套等建設(shè)費用的預(yù)售資金進(jìn)行重點監(jiān)管。重點監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)管理局會同市造價站結(jié)合區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、用途等因素綜合確定后公布，并適時調(diào)整。對足額交存重點監(jiān)管資金以外的一般監(jiān)管資金，可按本辦法第十三條規(guī)定的方式提取。
　　新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至完成房屋初始登記止。
第五條 市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）。通過監(jiān)管系統(tǒng)對新建商品房預(yù)售資金實施網(wǎng)絡(luò)化管理。
第六條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)具備資金監(jiān)管所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的商業(yè)銀行，可以向市房地產(chǎn)管理局申請開展新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議后，提供相應(yīng)的金融服務(wù)。
第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)卿洷O(jiān)管系統(tǒng)，填寫并提交監(jiān)管賬戶申請表、預(yù)售資金使用計劃書及企業(yè)基本信息等，并持以下材料到市房地產(chǎn)管理局辦理新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶審核手續(xù)：
（一）基本戶開戶許可證；
（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（三）建筑工程施工許可證；
（四）房屋面積（預(yù)）測繪報告書；
（五）委托書、經(jīng)辦人身份證；
（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)資料。
以上材料核對原件、留存復(fù)印件，復(fù)印件須加蓋房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公章。
第八條 市房地產(chǎn)管理局審核通過后向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開具《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶通知書》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑開戶通知書，按照一個預(yù)售許可申請對應(yīng)一個賬戶的原則，選擇商業(yè)銀行開戶行開設(shè)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)按幢或多幢開設(shè)。監(jiān)管賬戶開設(shè)后，登錄監(jiān)管系統(tǒng)打印《宣城市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》，并由市房地產(chǎn)管理局、商業(yè)銀行開戶行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方簽訂監(jiān)管協(xié)議。
第九條 新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人名稱、地址；
（二）監(jiān)管項目的名稱、坐落位置；
（三）監(jiān)管賬戶名稱、賬號；
（四）監(jiān)管項目范圍；
（五）重點監(jiān)管資金使用計劃；
（六）新建商品房預(yù)售資金的收存、支出、使用方式；
（七）違約責(zé)任；
（八）爭議解決方式。
第十條 新建商品房預(yù)售資金必須全部存入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存現(xiàn)金（包括定金和房價款）和通過其它賬戶收存購房人支付的房價款。
購房人憑房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管繳款通知書，通過商業(yè)銀行網(wǎng)點柜臺或者新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用pos機(jī)將房價款直接存入監(jiān)管賬戶，持商業(yè)銀行開戶行出具的繳款憑證或pos機(jī)簽單向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)換取購房發(fā)票。購房人申請按揭貸款的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)管賬戶作為貸款到賬賬戶。
第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理新建商品房預(yù)（銷）售合同登記備案前，應(yīng)當(dāng)查驗并保存購房人購房款存入監(jiān)管賬戶的憑證。
第十二條 商業(yè)銀行開戶行發(fā)現(xiàn)新建商品房預(yù)售資金未進(jìn)入監(jiān)管賬戶的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后一個工作日內(nèi)書面告知市房地產(chǎn)管理局。
市房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)對新建商品房預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對工程進(jìn)度進(jìn)行實地核查。
第十三條 每筆預(yù)售資金進(jìn)入監(jiān)管賬戶并留存重點監(jiān)管資金后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過監(jiān)管系統(tǒng)申請?zhí)崛≈攸c監(jiān)管資金以外的一般監(jiān)管資金，優(yōu)先用于項目建設(shè)和支付稅款。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過資金監(jiān)管系統(tǒng)提交一般監(jiān)管資金撥付申請表后，市房地產(chǎn)管理局在2個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在網(wǎng)上自行打印同意撥付證明，并持同意撥付證明到商業(yè)銀行開戶行辦理資金劃撥手續(xù)。
第十四條 重點監(jiān)管資金使用計劃以項目建設(shè)方案及施工進(jìn)度作為編制依據(jù)，按照取得預(yù)售許可證、達(dá)到規(guī)劃設(shè)計總層數(shù)二分之一、主體結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗收合格、完成房屋初始登記等五個環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目工程建設(shè)實際情況，在重點監(jiān)管資金使用計劃中合理確定每個節(jié)點的資金使用額度。
第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下資金使用節(jié)點申請使用重點監(jiān)管資金：
（一）取得預(yù)售許可證后，使用資金額度不得超過重點監(jiān)管資金核定總額的30%；
（二）達(dá)到規(guī)劃設(shè)計總層數(shù)二分之一后，累計使用資金額度不得超過重點監(jiān)管資金核定總額的50%；
（三）主體結(jié)構(gòu)封頂后，累計使用資金額度不得超過重點監(jiān)管資金核定總額的70%；
（四）竣工驗收合格后，累計使用資金額度不得超過重點監(jiān)管資金核定總額的95%；
（五）完成房屋初始登記后，解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管。
第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)開具委托書、經(jīng)辦人身份證等材料向市房地產(chǎn)管理局提交使用重點監(jiān)管資金的申請，市房地產(chǎn)管理局及時審核相關(guān)資料，并對項目工程形象進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場查勘，符合條件的按規(guī)定辦理重點監(jiān)管資金使用撥付。具體資料為：
（一）取得預(yù)售許可證的，提交《商品房預(yù)售許可證》；
（二）達(dá)到規(guī)劃設(shè)計總層數(shù)二分之一的，提交施工、監(jiān)理單位出具的證明文件；
（三）主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，提交主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量驗收證明；
（四）竣工驗收合格的，提交《建設(shè)工程竣工驗收報告》；
（五）完成房屋初始登記的，提交《房屋產(chǎn)權(quán)登記證明書》。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請?zhí)崛≈攸c監(jiān)管資金，市房地產(chǎn)管理局應(yīng)當(dāng)自受理之日起2個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合本辦法第十五條規(guī)定的，出具同意撥付通知書；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知。
第十八條 商業(yè)銀行開戶行應(yīng)當(dāng)依據(jù)市房地產(chǎn)管理局出具的同意撥付通知書及傳輸?shù)碾娮有畔?，于?dāng)日撥付監(jiān)管資金。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時將資金支付給項目工程建設(shè)相關(guān)單位。
第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)生下列行為之一的，市房地產(chǎn)管理局暫停監(jiān)管資金的撥付，并組織依法查處。
（一） 已撥款項未按規(guī)定使用的；
（二） 未將預(yù)售款存入監(jiān)管賬戶的；
（三） 未按本辦法要求進(jìn)行整改或履行處罰的；
（四） 未按本辦法第十八條規(guī)定將項目工程建設(shè)資金支付給相關(guān)單位的；
（五） 存在其它違反本辦法規(guī)定使用預(yù)售款行為的。
第二十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議約定的時間和方式，將所轄開戶行監(jiān)管賬戶內(nèi)的相關(guān)信息匯總后，及時提供給市房地產(chǎn)管理局。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買賣合同的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從一般監(jiān)管資金中結(jié)算退款。
第二十二條 本辦法實施前，已按市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)管理工作的通知》（宣政辦〔2010〕110號）規(guī)定交存項目資本金的項目，暫不納入商品房預(yù)售資金監(jiān)管范圍。但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資或其他違法違規(guī)等行為而造成惡劣社會影響的，市房地產(chǎn)管理局可暫停其商品房網(wǎng)上預(yù)（銷）售，并按本辦法規(guī)定實行商品房預(yù)售資金監(jiān)管。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)整改并消除影響后，市房地產(chǎn)管理局應(yīng)及時恢復(fù)其商品房網(wǎng)上預(yù)（銷）售。
第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法第十九條相關(guān)規(guī)定，由市房地產(chǎn)管理局責(zé)令改正，并暫停監(jiān)管資金撥付；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，由市房地產(chǎn)管理局暫停其商品房網(wǎng)上預(yù)（銷）售，并對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)記不良行為記錄。
第二十四條 商業(yè)銀行開戶行未按照規(guī)定或者協(xié)議約定及時入賬、撥付監(jiān)管資金的, 由其上級主管部門責(zé)令改正；擅自撥付或者挪用監(jiān)管資金的，由其上級主管部門責(zé)令追回款項，市房地產(chǎn)管理局暫停與該違規(guī)銀行簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議。
第二十五條 施工、監(jiān)理等單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的，由行業(yè)主管部門按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，并將其違規(guī)行為記入該企業(yè)信用檔案。
第二十六條 在預(yù)售資金監(jiān)管工作中，相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)予以處理。
第二十七條 本辦法規(guī)定的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議、新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的格式文本由市房地產(chǎn)管理局會同市人行、銀監(jiān)等部門制定。
第二十八條 對納入商品房預(yù)售資金監(jiān)管范圍的項目，可暫不按宣政辦〔2010〕110號文件規(guī)定交存項目資本金。
第二十九條 政府承建的保障性住房（拆遷安置房）預(yù)售資金監(jiān)管辦法另行制定。
第三十條 本市城市規(guī)劃區(qū)以外和各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自2014年1月1日起施行，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)解釋。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院、
檢察院，宣城軍分區(qū)。
宣城市人民政府辦公室 2013年11月8日印發(fā)

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